经四川省省委、省政府批准，第三轮第四批省级生态环境保护督察于7月初全面启动。此次督察组建了5个督察组，组长分别由省人大常委会、省政协有关领导同志担任，副组长分别由生态环境厅、省林草局有关负责同志担任，从省发展改革委、经济和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、省林草局以及全省生态环境系统抽调人员，对绵阳市、内江市、南充市、眉山市和甘孜州开展例行督察。近日，四川集中通报了5起典型案件，其中两例典型案件与污泥处置相关。

污水处理设施落后 污泥处理能力不足

2024年7月，四川省生态环境保护督察组发现，绵阳市部分县区生活污水、生活污泥、生活垃圾等基础设施建设和运行存在短板，日常管理不到位。

一、基本情况

绵阳市地处嘉陵江最大支流涪江的中上游，2023年常住人口491.1万。截至2023年底，绵阳市生活污水排放量约70万吨每天，生活污泥产生量约430吨每天，生活垃圾产生量约3200吨每天，妥善处置生活污水、生活污泥、生活垃圾尤为重要。

二、主要问题

（一）生活污水处理设施建设滞后，存在污水溢流

永兴污水处理厂主要处理绵阳市主城区中西部片区生活污水，2010年建成一期工程，并于2019年完成扩容项目土建工作，但一直未安装设备，待设备安装投运后可新增日处理能力3万吨。2021年起，永兴污水处理厂一期项目已超负荷运行。绵阳市于2021年5月将永兴污水处理厂扩容项目设备采购，纳入全市城镇生活污水处理设施建设三年推进实施方案，并作为2021年、2022年度市级城建攻坚行动重点项目，要求2022年12月底前投运。绵阳市水务集团作为业主单位，扩容项目设备采购安装工作推进不力，截至2024年6月仍在设备采购阶段。

项目建设存在滞后，但市水务集团2023年1月在四川省城乡污水与垃圾处理设施运营管理平台上，虚报项目已完工。市住建委作为行业主管部门，未实地核查重点项目建设现状，将市水务集团上报情况直接向上级部门转报。截至2024年6月督察进驻，扩容项目设备采购仅完成施工合同签订，未安装投运，导致高峰期部分生活污水在管网末端溢流。

高峰期部分生活污水在管网末端溢流

（二）生活污泥处置能力不足，存在违规处置

《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）》要求，力争2023年底地级以上城市污泥无害化处置率达92%。2022年4月，绵阳市召开专题会议，要求市住建委统筹相关工作，建设2个污泥干化项目，确保2023年12月底前投运。绵阳市住建委重视不够，2023年3月才联合相关部门印发工作方案，后续推进滞后，直至2024年6月督察进驻，2个项目尚处于前期阶段。

绵阳市级相关部门对砖厂协同处置污泥监管不到位，致使存在不规范处置情况。玖隆页岩机砖厂未配套建设协同处置污染治理设施，已处置生活污泥1500余吨。安昌福田页岩砖厂生活污泥贮存场所“三防”措施不完善，在处置过程中未按要求添加除臭剂，群众自2023年7月以来4次投诉异味扰民。

 安昌福田页岩砖厂污泥堆存“三防”措施不完善

三、原因分析

绵阳市有关部门和地方对补齐环境基础设施短板的重要性和紧迫性认识不足，工作推进不力，导致部分生态环境问题未及时得到解决。

污泥处置乱象丛生  监管力度不够

2024年7月，四川省生态环境保护督察组发现，眉山市固体废物处置不规范，存在较大环境风险隐患。

一、基本情况

眉山市生活污水处理厂污泥（以下简称生活污泥）、工业污水处理厂污泥（以下简称工业污泥）等一般工业固废，以及危险废物等固体废物产生量逐年递增。2021至2023年，全市固体废物产生量分别约80.44万吨、90.28万吨、130.98万吨。

二、主要问题

（一）污泥处置乱象丛生

眉山乾丰基业建材有限公司（以下简称乾丰公司）是烧制生产陶粒的工业企业，环评要求，生产工艺在原料中掺烧生活污泥的比例不能超过30%，且不得处置工业污泥。乾丰公司盲目追逐经济利益，在不具备工业污泥处置能力的情况下，肆意处置工业污泥，且未配套建设相应污染治理设施。2023年，乾丰公司违规接收眉山高新技术产业园区、甘眉工业园区的工业污泥1万余吨，占全市总量的25.6%；同时，乾丰公司还处置了东坡区、青神县以及仁寿县1100余吨生活污泥，工业污泥、生活污泥掺烧比例高达60%。

四川环能新型建材有限公司侵占2000平方米耕地作为生活污泥暂存场，堆存量约1000余吨。该暂存场未落实防扬散、防流失、防渗漏措施，生活污泥渗出液直接进入土壤。经监测，渗出液化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为25500毫克每升、1048毫克每升、15.9毫克每升，分别超过《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准1275倍、1048倍、80倍。

四川环能新型建材有限公司侵占耕地堆放生活污泥

（二）部门监督管理不力

2022年8月，住房城乡建设厅等4部门联合印发《关于进一步加强城镇生活污水处理厂污泥处理处置监管的实施意见》，要求行政主管部门对《全国城镇污水处理管理信息系统》（以下简称信息系统）数据真实性负责。眉山市住房和城乡建设局任由企业自行填报信息系统数据，既未对产生、接收、处置数据开展交叉对比审核，也未现场核查实际情况，更未对虚假填报行为进行专项打击，全市生活污泥处置工作底数不清，漏报瞒报现象普遍，非法处置行为频发。市住房和城乡建设局提供的2023年数据显示，四川环能新型建材有限公司、乾丰公司生活污泥处置量分别为5757吨、655吨，但实际分别为6200余吨、1100余吨。

眉山高新技术产业园区管委会把关不严，明知乾丰公司不具备工业污泥处置资质和技术能力，在园区工业污泥未开展危险废物鉴别的情况下，发函要求该公司接收园区工业污泥并进行处置。

高新区管委会要求不具备处置资质的第三方机构对园区工业污泥进行处置

三、原因分析

眉山市有关地方和部门对固体废物处置工作重视不够、底数不清，监督管理缺位，违法违规行为多发。